福建省人民政府關于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
發(fā)布日期:2009-12-09 作者: 來源:福建省信息化局
各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
為貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號），依托福州、廈門等軟件園區(qū)，推動福建軟件產(chǎn)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中先行先試，提升發(fā)展水平，促進福建經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進一步加快福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、明確發(fā)展目標
（一）總體目標
至2012年，全省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)1000億元以上，年福建省人民政府文件均增長40%左右；軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)增加值比重從2008年的15%提高到30%左右；年收入超10億元的大型骨干軟件企業(yè)達10家以上；福州、廈門市爭創(chuàng)“中國軟件名城”，加快泉州等地新興軟件園區(qū)建設，推進信息化與工業(yè)化融合，促進軟件產(chǎn)業(yè)在海峽兩岸經(jīng)濟合作中先行先試，將福建逐步建成立足國內(nèi)、面向世界的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。
?。ǘ┌l(fā)展重點
大力加強軟件人才隊伍建設，發(fā)揮軟件園區(qū)的平臺集聚功能，扶持軟件企業(yè)做大做強，重點推進我省通信技術服務、集成電路設計、動漫游戲、軟件出口及信息技術服務外包、應用軟件等5個特色優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加快人才隊伍建設
（一）積極引進高層次人才
對重點軟件企業(yè)引進的具有自主創(chuàng)新能力的國際、國內(nèi)軟件高層次人才，享受以下政策：
1.引進高層次人才領軍的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審后由省級財政給予一次性補助，其中海外引進人才的創(chuàng)業(yè)項目補助150萬元，國內(nèi)引進人才的創(chuàng)業(yè)項目補助100萬元。補助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動等，資助人數(shù)每年3至5人。
2.引進的高層次人才，經(jīng)省相關部門評審，省級財政給予一定補助，補助人數(shù)每年30人，每人不超過10萬元。
3.引進的高層次人才在閩首次購買自住房，除設區(qū)市補貼外，在其為企業(yè)服務期內(nèi)，省級財政按購房總額的10%給予補助，最高不超過 15 萬元；隨遷子女（義務教育或?qū)W齡前教育）由所在地教育部門安排優(yōu)質(zhì)學校入學入園。
4.引進的高層次人才，優(yōu)先推薦參加國家和省級有突出貢獻專家、國務院特殊津貼專家等專家榮譽選拔。
5.引進的高層次人才，享受“福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃”有關優(yōu)惠政策。鼓勵軟件企業(yè)實行“柔性人才政策”。對軟件高層次人才在不改變戶籍、國籍的情況下短期來閩從事技術研發(fā)、企業(yè)管理、項目合作等工作，由人才引進所在設區(qū)市根據(jù)其貢獻大小，提供短期住房、交通及生活補貼等優(yōu)惠。
（二）培育軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才
建立軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機制，有計劃地培育一批軟件企業(yè)管理、經(jīng)營和技術優(yōu)秀骨干人才，對在軟件企業(yè)連續(xù)工作一年以上，且年應繳納工薪個人所得稅額不低于3萬元的優(yōu)秀骨干人才，享受以下政策：
1.對優(yōu)秀骨干人才所承擔的軟件產(chǎn)業(yè)化項目予以優(yōu)先立項，省級財政給予不超過80萬元資助，資助人數(shù)每年不少于20人。
2.優(yōu)秀骨干人才參加境外高級培訓，列入省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門計劃的，給予50%的培訓費用補貼，每年補貼100人，每人次最高不超過 10 萬元。外事、公安等部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理赴境外專項培訓的相關手續(xù)。
3.優(yōu)秀骨干人才享受“海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計劃”有關優(yōu)惠政策。省政府每三年組織一次“福建省軟件杰出人才”評選活動，每次評選30名，對獲獎人員給予表彰和不低于30萬元的獎勵。
?。ㄈ┡囵B(yǎng)軟件適用人才
1.引導高校根據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在核定專業(yè)總數(shù)和專業(yè)大類內(nèi)調(diào)整增設軟件類相關專業(yè)學科，建設若干軟件類特色專業(yè)和精品專業(yè)。
2.支持省內(nèi)軟件企業(yè)與高等院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建立實訓基地，省級財政給予軟件企業(yè)不超過實際發(fā)生費用50%的補貼，人均補貼不超過3000元。
3.支持培訓機構開展軟件業(yè)急需緊缺人才培訓，發(fā)揮職教集團積極性，推進“萬名軟件適用人才培訓工程”。對年實際培訓學員500人以上的培訓機構，授予“福建省軟件人才重點培訓基地”稱號；對年培訓學員中有400人以上與軟件企業(yè)簽訂2年以上勞動合同的重點培訓基地，省級財政給予一次性不超過100萬元的獎勵。
?。ㄋ模┩晟迫瞬沤涣鞣阵w系
建立省軟件人才需求保障聯(lián)席會議制度，定期統(tǒng)一組織省內(nèi)軟件企業(yè)赴省外開展大型招聘活動并推介“海西軟件”統(tǒng)一形象；積極承辦全國性軟件設計大賽;建立軟件及相關專業(yè)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇交流對接平臺；推進閩臺軟件人才交流與合作。
三、扶持企業(yè)做大做強
（一）發(fā)揮軟件園區(qū)載體功能
創(chuàng)新福州、廈門軟件園管理機制，加快泉州軟件園建設，鼓勵其它有條件的設區(qū)市建設軟件園區(qū)。完善園區(qū)的交通、生活、休閑等配套服務功能，為軟件企業(yè)及人才提供全方位的服務，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂。通過引導集聚逐步在生活、交通服務便利的城市中心區(qū)域推動形成若干個特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂業(yè)。
增強軟件園區(qū)的平臺集聚功能，依托軟件園區(qū)及大企業(yè)建設和完善公共技術服務平臺，集中資金每年重點扶持 2～3 個新的公共技術服務平臺建設。
（二）大力培育軟件骨干企業(yè)
重點扶持 10 家自主創(chuàng)新技術全國領先，在國內(nèi)外業(yè)界有一定影響和發(fā)展?jié)摿Γ砷L性好且對地方財政貢獻大的省內(nèi)軟件骨干企業(yè)，省市財政按該企業(yè)上年度對財政新增貢獻額分別給予等額獎勵。
（三）吸引國內(nèi)外軟件企業(yè)及研發(fā)機構落戶
引進和支持國際知名軟件企業(yè)、全國軟件百強企業(yè)及研發(fā)機構來閩投資，對 2009 年后首次在閩設立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，享受以下政策：
1.來閩投資額超過 1000 萬元的，省級財政按實際到位投資額的 5％獎勵給其在閩所設立的公司（機構）;投資額達 3000 萬元以上的，省級財政按其實際到位投資額的6%獎勵給其在閩所設立的公司（機構），省級財政獎勵總額最高不超過500萬元。
2.符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。
3.設區(qū)市政府可按其在閩所設立的公司（機構）實際租用面積所需租金的50%給予補貼。
（四）支持軟件企業(yè)研發(fā)機構建設
鼓勵軟件企業(yè)與院士或與境內(nèi)外著名高校、研發(fā)機構合作共建軟件技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、工程技術（研究）中心、工程實驗室和重點實驗室等，對認定為國家級研發(fā)機構的軟件企業(yè)，省級財政給予100萬元補助；對建立博士后科研工作站的軟件企業(yè)，由所在地設區(qū)市財政給予建站補助。
?。ㄎ澹┘哟笤瓌?chuàng)動漫扶持力度
對在各級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，原創(chuàng)動漫公司所在設區(qū)市財政可按不低于國內(nèi)同類城市的標準給予獎勵；對在中央、省級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，省級財政再給予不低于設區(qū)市獎勵標準10%的獎勵。
四、營造良好發(fā)展環(huán)境
（一）持續(xù)落實軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
繼續(xù)貫徹國務院及省已出臺的有關軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定為軟件企業(yè)后開始獲利年度起，享受所得稅相關優(yōu)惠政策。軟件企業(yè)的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的 50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。
（二）推動閩臺軟件產(chǎn)業(yè)合作先行
支持臺灣軟件企業(yè)來閩投資，鼓勵技術含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的軟件、集成電路設計、動漫、信息化服務等臺資項目入駐福州、廈門、泉州等地軟件園區(qū)，支持臺灣優(yōu)秀軟件產(chǎn)品在閩推廣應用；建立閩臺行業(yè)協(xié)會和軟件園區(qū)之間的協(xié)作機制，鼓勵臺灣學生來閩就業(yè)，進一步加強閩臺軟件產(chǎn)業(yè)的交流與合作。
?。ㄈ﹥?yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品和信息化服務
對本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應用軟件及技術服務，實行政府首購和訂購制度，使用財政性資金的信息化建設項目，同等條件下優(yōu)先選用企業(yè)在本省注冊并有良好后續(xù)服務條件的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成服務，優(yōu)先邀請本省軟件產(chǎn)品提供商和信息系統(tǒng)集成服務商參與信息化項目招投標。
?。ㄋ模┘哟筌浖檬袌雠嘤Χ?br /> 以“數(shù)字福建”和“無線海西”建設為依托，帶動電子政務、電子商務、電子社會等相關軟件產(chǎn)品的開發(fā)和市場應用；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，推動信息技術在企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的應用和嵌入式軟件發(fā)展，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造對軟件產(chǎn)品的市場需求；省直部門有關專項資金合力扶持本省軟件產(chǎn)品在工業(yè)化和信息化融合中的應用；組織并支持軟件企業(yè)參加國內(nèi)外著名軟件類展會，發(fā)揮“6·18”項目成果交易會和“9·8”投資貿(mào)易洽談會等平臺的展示對接作用，積極推介我省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┻M一步改進和簡化審批程序
重點改進和簡化軟件及信息技術服務（包括電信增值服務）企業(yè)的設立及各項業(yè)務的審批程序，切實提高服務效能，積極扶持和引導軟件企業(yè)和各項信息服務業(yè)務的健康發(fā)展。
?。淞?ldquo;海西軟件”統(tǒng)一形象
對重點軟件企業(yè)以“海西軟件”統(tǒng)一形象在國家級、省級主流媒體及重要公共場所開展宣傳活動的，給予一定補助。
?。ㄆ撸┘訌娷浖灾髦R產(chǎn)權保護
加強軟件知識產(chǎn)權保護的宣傳教育，引導全社會自覺尊重和保護軟件知識產(chǎn)權。鼓勵和支持軟件著作權人依法進行著作權登記，建立完善的知識產(chǎn)權交易和保護機制，依法嚴厲打擊盜版、仿制、“外掛”、“私服”等侵權違法行為。
五、加大資金投入力度
（一）加大財政性資金扶持力度
省級財政2009年至2012年每年統(tǒng)籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持軟件人才引進培養(yǎng)、軟件園區(qū)公共設施和軟件公共服務支撐平臺建設，推動和加快本省具有相對優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿Φ能浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省級“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)品出口和軟件企業(yè)承接信息技術服務外包業(yè)務;省級其它部門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要劃出一定比例支持軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┲С周浖髽I(yè)積極爭取國家資金扶持
省直有關部門和各設區(qū)市加強與國家有關部門的聯(lián)系，積極支持軟件企業(yè)向國家有關部門申報項目、爭取資金扶持。對獲得國家扶持的項目，按審批部門要求給予相應的資金配套支持。
?。ㄈ┻M一步完善投融資服務
積極引導和推動福建軟件企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等形式進行融資；鼓勵軟件園或軟件產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債，降低單個企業(yè)發(fā)債成本，提高發(fā)債成功率。組織實施“福建省軟件企業(yè)上市培育專項計劃”，對列入培育計劃并進入中國證監(jiān)會發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費用補助。支持創(chuàng)業(yè)投資機構優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，省、市政府成立的創(chuàng)業(yè)投資公司可按創(chuàng)業(yè)投資機構投資額的 20%比例跟進投資；省級工商發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機構投資我省軟件企業(yè)投資額的 6%給予補助。支持設立軟件行業(yè)性擔保公司，對擔保機構提供擔保的貸款，銀行金融機構應提高審批效率并予以利率優(yōu)惠；對為軟件企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，省級工商發(fā)展資金按年度擔保額 16‰的比例予以補助，并可優(yōu)先獲得省級再擔保公司的再擔保。軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的成果，通過專業(yè)機構評估，可作為無形資產(chǎn)追加到本企業(yè)的注冊資本金。支持軟件開發(fā)人員以技術專利或科技成果作價入股。積極引導和推進商業(yè)銀行開展軟件行業(yè)商標權、著作權等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務。
省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門要會同有關部門細化相關政策措施。各設區(qū)市可根據(jù)本地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級、各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二○○九年十一月十六日
為貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（國發(fā)〔2009〕24號），依托福州、廈門等軟件園區(qū)，推動福建軟件產(chǎn)業(yè)在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中先行先試，提升發(fā)展水平，促進福建經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就進一步加快福建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、明確發(fā)展目標
（一）總體目標
至2012年，全省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入實現(xiàn)1000億元以上，年福建省人民政府文件均增長40%左右；軟件產(chǎn)業(yè)增加值占全省信息產(chǎn)業(yè)增加值比重從2008年的15%提高到30%左右；年收入超10億元的大型骨干軟件企業(yè)達10家以上；福州、廈門市爭創(chuàng)“中國軟件名城”，加快泉州等地新興軟件園區(qū)建設，推進信息化與工業(yè)化融合，促進軟件產(chǎn)業(yè)在海峽兩岸經(jīng)濟合作中先行先試，將福建逐步建成立足國內(nèi)、面向世界的國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地。
?。ǘ┌l(fā)展重點
大力加強軟件人才隊伍建設，發(fā)揮軟件園區(qū)的平臺集聚功能，扶持軟件企業(yè)做大做強，重點推進我省通信技術服務、集成電路設計、動漫游戲、軟件出口及信息技術服務外包、應用軟件等5個特色優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加快人才隊伍建設
（一）積極引進高層次人才
對重點軟件企業(yè)引進的具有自主創(chuàng)新能力的國際、國內(nèi)軟件高層次人才，享受以下政策：
1.引進高層次人才領軍的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審后由省級財政給予一次性補助，其中海外引進人才的創(chuàng)業(yè)項目補助150萬元，國內(nèi)引進人才的創(chuàng)業(yè)項目補助100萬元。補助資金主要用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動等，資助人數(shù)每年3至5人。
2.引進的高層次人才，經(jīng)省相關部門評審，省級財政給予一定補助，補助人數(shù)每年30人，每人不超過10萬元。
3.引進的高層次人才在閩首次購買自住房，除設區(qū)市補貼外，在其為企業(yè)服務期內(nèi)，省級財政按購房總額的10%給予補助，最高不超過 15 萬元；隨遷子女（義務教育或?qū)W齡前教育）由所在地教育部門安排優(yōu)質(zhì)學校入學入園。
4.引進的高層次人才，優(yōu)先推薦參加國家和省級有突出貢獻專家、國務院特殊津貼專家等專家榮譽選拔。
5.引進的高層次人才，享受“福建省引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃”有關優(yōu)惠政策。鼓勵軟件企業(yè)實行“柔性人才政策”。對軟件高層次人才在不改變戶籍、國籍的情況下短期來閩從事技術研發(fā)、企業(yè)管理、項目合作等工作，由人才引進所在設區(qū)市根據(jù)其貢獻大小，提供短期住房、交通及生活補貼等優(yōu)惠。
（二）培育軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才
建立軟件企業(yè)優(yōu)秀骨干人才培育機制，有計劃地培育一批軟件企業(yè)管理、經(jīng)營和技術優(yōu)秀骨干人才，對在軟件企業(yè)連續(xù)工作一年以上，且年應繳納工薪個人所得稅額不低于3萬元的優(yōu)秀骨干人才，享受以下政策：
1.對優(yōu)秀骨干人才所承擔的軟件產(chǎn)業(yè)化項目予以優(yōu)先立項，省級財政給予不超過80萬元資助，資助人數(shù)每年不少于20人。
2.優(yōu)秀骨干人才參加境外高級培訓，列入省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門計劃的，給予50%的培訓費用補貼，每年補貼100人，每人次最高不超過 10 萬元。外事、公安等部門開辟“綠色通道”，優(yōu)先辦理赴境外專項培訓的相關手續(xù)。
3.優(yōu)秀骨干人才享受“海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)計劃”有關優(yōu)惠政策。省政府每三年組織一次“福建省軟件杰出人才”評選活動，每次評選30名，對獲獎人員給予表彰和不低于30萬元的獎勵。
?。ㄈ┡囵B(yǎng)軟件適用人才
1.引導高校根據(jù)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在核定專業(yè)總數(shù)和專業(yè)大類內(nèi)調(diào)整增設軟件類相關專業(yè)學科，建設若干軟件類特色專業(yè)和精品專業(yè)。
2.支持省內(nèi)軟件企業(yè)與高等院校合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)，建立實訓基地，省級財政給予軟件企業(yè)不超過實際發(fā)生費用50%的補貼，人均補貼不超過3000元。
3.支持培訓機構開展軟件業(yè)急需緊缺人才培訓，發(fā)揮職教集團積極性，推進“萬名軟件適用人才培訓工程”。對年實際培訓學員500人以上的培訓機構，授予“福建省軟件人才重點培訓基地”稱號；對年培訓學員中有400人以上與軟件企業(yè)簽訂2年以上勞動合同的重點培訓基地，省級財政給予一次性不超過100萬元的獎勵。
?。ㄋ模┩晟迫瞬沤涣鞣阵w系
建立省軟件人才需求保障聯(lián)席會議制度，定期統(tǒng)一組織省內(nèi)軟件企業(yè)赴省外開展大型招聘活動并推介“海西軟件”統(tǒng)一形象；積極承辦全國性軟件設計大賽;建立軟件及相關專業(yè)畢業(yè)生與用人單位雙向選擇交流對接平臺；推進閩臺軟件人才交流與合作。
三、扶持企業(yè)做大做強
（一）發(fā)揮軟件園區(qū)載體功能
創(chuàng)新福州、廈門軟件園管理機制，加快泉州軟件園建設，鼓勵其它有條件的設區(qū)市建設軟件園區(qū)。完善園區(qū)的交通、生活、休閑等配套服務功能，為軟件企業(yè)及人才提供全方位的服務，解決入園企業(yè)和人才的后顧之憂。通過引導集聚逐步在生活、交通服務便利的城市中心區(qū)域推動形成若干個特色軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造良好的軟件企業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引人才安居樂業(yè)。
增強軟件園區(qū)的平臺集聚功能，依托軟件園區(qū)及大企業(yè)建設和完善公共技術服務平臺，集中資金每年重點扶持 2～3 個新的公共技術服務平臺建設。
（二）大力培育軟件骨干企業(yè)
重點扶持 10 家自主創(chuàng)新技術全國領先，在國內(nèi)外業(yè)界有一定影響和發(fā)展?jié)摿Γ砷L性好且對地方財政貢獻大的省內(nèi)軟件骨干企業(yè)，省市財政按該企業(yè)上年度對財政新增貢獻額分別給予等額獎勵。
（三）吸引國內(nèi)外軟件企業(yè)及研發(fā)機構落戶
引進和支持國際知名軟件企業(yè)、全國軟件百強企業(yè)及研發(fā)機構來閩投資，對 2009 年后首次在閩設立總部、區(qū)域總部或研發(fā)中心的，享受以下政策：
1.來閩投資額超過 1000 萬元的，省級財政按實際到位投資額的 5％獎勵給其在閩所設立的公司（機構）;投資額達 3000 萬元以上的，省級財政按其實際到位投資額的6%獎勵給其在閩所設立的公司（機構），省級財政獎勵總額最高不超過500萬元。
2.符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設總體規(guī)劃的，優(yōu)先安排用地，執(zhí)行工業(yè)用地政策。
3.設區(qū)市政府可按其在閩所設立的公司（機構）實際租用面積所需租金的50%給予補貼。
（四）支持軟件企業(yè)研發(fā)機構建設
鼓勵軟件企業(yè)與院士或與境內(nèi)外著名高校、研發(fā)機構合作共建軟件技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、工程技術（研究）中心、工程實驗室和重點實驗室等，對認定為國家級研發(fā)機構的軟件企業(yè)，省級財政給予100萬元補助；對建立博士后科研工作站的軟件企業(yè)，由所在地設區(qū)市財政給予建站補助。
?。ㄎ澹┘哟笤瓌?chuàng)動漫扶持力度
對在各級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，原創(chuàng)動漫公司所在設區(qū)市財政可按不低于國內(nèi)同類城市的標準給予獎勵；對在中央、省級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，省級財政再給予不低于設區(qū)市獎勵標準10%的獎勵。
四、營造良好發(fā)展環(huán)境
（一）持續(xù)落實軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
繼續(xù)貫徹國務院及省已出臺的有關軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定為軟件企業(yè)后開始獲利年度起，享受所得稅相關優(yōu)惠政策。軟件企業(yè)的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的 50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷。
（二）推動閩臺軟件產(chǎn)業(yè)合作先行
支持臺灣軟件企業(yè)來閩投資，鼓勵技術含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強的軟件、集成電路設計、動漫、信息化服務等臺資項目入駐福州、廈門、泉州等地軟件園區(qū)，支持臺灣優(yōu)秀軟件產(chǎn)品在閩推廣應用；建立閩臺行業(yè)協(xié)會和軟件園區(qū)之間的協(xié)作機制，鼓勵臺灣學生來閩就業(yè)，進一步加強閩臺軟件產(chǎn)業(yè)的交流與合作。
?。ㄈ﹥?yōu)先采購本省軟件產(chǎn)品和信息化服務
對本省軟件企業(yè)自主研發(fā)的信息化應用軟件及技術服務，實行政府首購和訂購制度，使用財政性資金的信息化建設項目，同等條件下優(yōu)先選用企業(yè)在本省注冊并有良好后續(xù)服務條件的軟件產(chǎn)品和信息系統(tǒng)集成服務，優(yōu)先邀請本省軟件產(chǎn)品提供商和信息系統(tǒng)集成服務商參與信息化項目招投標。
?。ㄋ模┘哟筌浖檬袌雠嘤Χ?br /> 以“數(shù)字福建”和“無線海西”建設為依托，帶動電子政務、電子商務、電子社會等相關軟件產(chǎn)品的開發(fā)和市場應用；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，推動信息技術在企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)的應用和嵌入式軟件發(fā)展，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造對軟件產(chǎn)品的市場需求；省直部門有關專項資金合力扶持本省軟件產(chǎn)品在工業(yè)化和信息化融合中的應用；組織并支持軟件企業(yè)參加國內(nèi)外著名軟件類展會，發(fā)揮“6·18”項目成果交易會和“9·8”投資貿(mào)易洽談會等平臺的展示對接作用，積極推介我省優(yōu)秀軟件產(chǎn)品。
?。ㄎ澹┻M一步改進和簡化審批程序
重點改進和簡化軟件及信息技術服務（包括電信增值服務）企業(yè)的設立及各項業(yè)務的審批程序，切實提高服務效能，積極扶持和引導軟件企業(yè)和各項信息服務業(yè)務的健康發(fā)展。
?。淞?ldquo;海西軟件”統(tǒng)一形象
對重點軟件企業(yè)以“海西軟件”統(tǒng)一形象在國家級、省級主流媒體及重要公共場所開展宣傳活動的，給予一定補助。
?。ㄆ撸┘訌娷浖灾髦R產(chǎn)權保護
加強軟件知識產(chǎn)權保護的宣傳教育，引導全社會自覺尊重和保護軟件知識產(chǎn)權。鼓勵和支持軟件著作權人依法進行著作權登記，建立完善的知識產(chǎn)權交易和保護機制，依法嚴厲打擊盜版、仿制、“外掛”、“私服”等侵權違法行為。
五、加大資金投入力度
（一）加大財政性資金扶持力度
省級財政2009年至2012年每年統(tǒng)籌安排1億元軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持軟件人才引進培養(yǎng)、軟件園區(qū)公共設施和軟件公共服務支撐平臺建設，推動和加快本省具有相對優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿Φ能浖a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省級“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持軟件產(chǎn)品出口和軟件企業(yè)承接信息技術服務外包業(yè)務;省級其它部門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也要劃出一定比例支持軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
?。ǘ┲С周浖髽I(yè)積極爭取國家資金扶持
省直有關部門和各設區(qū)市加強與國家有關部門的聯(lián)系，積極支持軟件企業(yè)向國家有關部門申報項目、爭取資金扶持。對獲得國家扶持的項目，按審批部門要求給予相應的資金配套支持。
?。ㄈ┻M一步完善投融資服務
積極引導和推動福建軟件企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等形式進行融資；鼓勵軟件園或軟件產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債，降低單個企業(yè)發(fā)債成本，提高發(fā)債成功率。組織實施“福建省軟件企業(yè)上市培育專項計劃”，對列入培育計劃并進入中國證監(jiān)會發(fā)審委審核階段的軟件企業(yè)給予一次性費用補助。支持創(chuàng)業(yè)投資機構優(yōu)先投資符合條件的軟件企業(yè)，省、市政府成立的創(chuàng)業(yè)投資公司可按創(chuàng)業(yè)投資機構投資額的 20%比例跟進投資；省級工商發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機構投資我省軟件企業(yè)投資額的 6%給予補助。支持設立軟件行業(yè)性擔保公司，對擔保機構提供擔保的貸款，銀行金融機構應提高審批效率并予以利率優(yōu)惠；對為軟件企業(yè)提供融資擔保的擔保機構，省級工商發(fā)展資金按年度擔保額 16‰的比例予以補助，并可優(yōu)先獲得省級再擔保公司的再擔保。軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的成果，通過專業(yè)機構評估，可作為無形資產(chǎn)追加到本企業(yè)的注冊資本金。支持軟件開發(fā)人員以技術專利或科技成果作價入股。積極引導和推進商業(yè)銀行開展軟件行業(yè)商標權、著作權等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務。
省軟件產(chǎn)業(yè)主管部門要會同有關部門細化相關政策措施。各設區(qū)市可根據(jù)本地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級、各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進我省軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二○○九年十一月十六日